中国的权力流动（一）

最近接触了解到了中国的党和政府的运作方式，才算是知道自己以前在这方面有多无知。这个庞大的政党系统及其领导下的政府机构并不是一朝一夕建立起来的；如今它的结构之复杂，设计之精妙都不得不让人赞叹。我想通过几篇博客来阐释这个政治机器背后的运作原理，以及其中最最重要的元素——权力——的流动方式。

基于中国自上而下的结构化思维，我准备通过当今的总书记展开。

大部分人都知道习总书记拥有三项基本的称号（职位）：党的总书记，国家主席，中央军委主席。

其中军事方面的权力我暂且不谈，我们先关注权力在党内和政府内部的流动。

党的总书记，准确来讲是“中国共产党中央委员会主席”。这个中共中央委员会就是中共的最高权力机关，委员会的数百位成员也都是国家级人物。在这里我要先声明，一个机关内的权力主要来源于这个机关内的所有人员的任免；很多时候，这个机关也能决定其他次级机关的人员任免，这也就产生了权力的流动。我们可以先尝试理解这个问题：总书记的话是如何对我们的生活产生影响的？我想通过这几篇博客的介绍，大家心里会有一些概念。

首先我们介绍中国共产党中央委员会（中共中央）。其成员通过中国共产党全国代表大会（中共党代会）产生，党代会顾名思义，就是从共产党中选取一些党代表来代表全体共产党决定一些事务。由于党代会本身代表全体共产党，因此它具有共产党的最高立法权：修改党章。同时，通过党代会，共产党（代表）会选出合适的人选作为中央委员会成员。但是党代表是如何产生的呢？

回到中共中央委员会，我们来审视一下他们具有的权力：

1. 决定中央党代会代表的产生方式。至于具体选哪些人做代表，原则上中央委员会是不得干预的，否则这里会出现权力的循环！

2. 选举自己的总书记。选举自己机关的总书记，这个是完全合理的。

3. 听取中央政治局报告。

4. 讨论决定党和国家发展的重大问题。注意，这里是第一次党与国家（政府）有接触，在这之前，所有的权力和事务都是党内的！

5. 决定国家主席等职务的推荐人选。

这里涉及到了中央政治局。事实上，中共中央委员会由于人数众多，无法频繁召集开会讨论问题，因此共产党设立了中央政治局，将权力进一步转移。中央政治局，依照党章，在中共中央委员会闭会期间行使其职能。其人员组成直接来自中共中央委员会，因此可以算作内部机关，不需要与外界沟通协商其人员任免。同时，中央政治局设立常务委员会（中共中央政治局常委）来常规地完成行政任务。常委会人数更少，协调交流更方便，但是其执行的任务和工作与中共中央委员会无异。

简单来说，中央政治局（及其常委会）直接、完全地服务中共中央委员会；而中央委员会成员的产生来自党代会（所有党代表）；而党代表是从所有共产党中选出。党代会五年召开一次，中央委员会的全体会议一年召开一次，中央政治局会议一个月召开一次，而到了政治局常委会会议，理应一周召开一次。

习近平作为党的总书记，自然是政治局常委会的一员；包括李克强在内的其他七人也都身兼要职。

下一篇主要介绍政府内部与全体公民的权力流动。